近幾年，浙江村落正掀起一場“拆竹籬”的深條理變更：村與村之間的界線在含混，行政系統沒變，變的倒是成長邏輯——資本整合、抱團共富。“三農”專家顧益康以為，片區組團無疑是村落復興的新引擎，可有用推進村落財產的集聚和進級，完成從傳統農業向古代辦事業的轉型。
現實上，2020年以來，浙江省委一號文件年年提出要推進片區組團成長，本年開端實行的《浙江省“萬萬工程”條例》也明白將其寫進。新時代，浙江又發明性地提出，以“萬萬工程”牽引城鄉融會成長，來減少城鄉、地域和支出之間“三年夜差距”，推動配合富饒示范先行，并將主抓手聚焦“縣城-中間鎮-重點村”成長軸。對于重點村，浙江請求，必需輻射帶動周邊村協同成長。
由此，村落片區組團加倍百戰百勝。為何要組？謎底不言而喻：單打獨斗好像散沙，一枚珍珠再亮也難成天氣，只要串珠成鏈，才幹年夜放異彩。但又何故成團？這并非簡略“拉郎配”，如何真正命運與共，防止聯而分歧、合而不強？如許的拷問，一直隨同著探路者。各地也都在思慮，若何從零敲碎打，走向體系集成。
在地處東海之濱的寧波，五年前就從深化黨建聯建機制進手，努力于推進組團成長配合富饒，打出了一整套包含組織、計劃、財產、管理等在內的“組合拳”。現在，寧波已培養各類村落片區40個，籠罩村落占全市行政村總數的10%以上，還儲蓄了34個片區。近日，記者專門前去這片佈滿活氣的地盤，試圖從其洶湧澎湃之舉中，解析抱團共富何故致遠的內核password。
聯村組片誰說了算——
從謀篇布局到協同作戰，黨建聯建是“統”的內核
幾村抱團，誰說了算？都說三個僧人沒水喝，但在寧波，這個謎底清楚無力：黨建聯建。這是記者在寧波采訪的第一個感觸感染。采訪之初，寧波市委組織部重要擔任人便開宗明義，黨建引領片區組團成長，盡非簡略“掛牌子”，更非經由過程行政意志，讓幾個村“湊班子”，而是真正從組織、人、機制等進手抓兼顧，是一整套協同作戰的體系工程。
若何懂得？當記者置身余姚市梁弄鎮橫坎頭村，立即豁然開朗。搭乘搭座一列全部旅程6.8公里的“共富專列”動身，小火車將橫坎頭與鄰接的汪巷、甘宣兩村串聯。這個片區總共9個村，全都屬于老區村。七年“聯婚”并不癢，反倒更進佳境，開直播、賣土貨，共營項目一個接一個。往年，橫坎頭片區所有人全體經濟總支出到達2137.61萬元，此中運營性支出762.83萬元，自片區成立以來，分辨增加了243.26%和37.4%。
縱使橫坎頭村名頭年夜，可其他村為何愿意緊隨其后？橫坎頭村黨委書記黃科威照實相告，實在不需求誰聽誰，由於組團里有黨建聯建，經由過程樹立和諧議事機制，世人工作世人商，財產、項目等都在黨組織引領下協同共進，再借片區公共辦事舉措措施和好處共享機制，讓老蒼生有取得感，天然就能心往一處想、力往一處使。
在市級層面，寧波將整套機制的焦點總結為“五利五不”準繩，即：有利于資本統合、有利于財產成長、有利于區域共治、有利于人才集聚、有利于組團辦事；不打破行政區劃、不增添治理層級、不違反下層意愿、不轉變資產回屬、不影響自治法式。這一頂層design既道清了標的目的，又立下了底線，讓各方了然于胸，好像吃下“定心丸”。
那么，黨建引領對村落片區組團有何意義？作為寧波市農業鄉村局局長的李斌異樣深有感慨：“黨建聯建處理了‘誰來抓統’的題目。一個鎮太年夜，一個村太小，有了這一機制，就能把政策、人才、共富工坊等資本所有的兼顧進片區，把‘紙上共建’真正化作‘共富聯盟’，讓‘小舢板’釀成‘結合艦隊’。”依據請求，寧波每個組團背后必需要有“五個一”：一套軌制、一組流程、一張清單、一個實體平臺、一批共享陣地。
從同仇敵愾到組團反擊，帶來的反動性變更，奉化區西塢街道金溪河畔的5個村尤為有感。十年前，彼此頗為懸殊，最強的村所有人全體經濟年支出數百萬元，最弱的卻缺乏5萬元。黨建聯建后，五村每年各自摸清家底，梳理出需求、資本和項目三張清單。好比大師都蒔花木，于是同一技巧、brand和售價，共辦杜鵑花節、共闖收集營銷、共推游玩線路。往年，5個村的所有人全體經濟總支出均衝破100萬元，村均運營性支出達91萬元。
“金溪五村”中，金峨村作為“老邁哥”，感化至關主要，可謂“火車頭”，但不成否定，強弱結合也是一種上風互補。在鄞州區，灣底村乃遠近著名的“億元村”，2020年，蔡國成接力成為新一任村黨委書記。說到組團成長，他坦言：“灣底作為重點村，一方面要經由過程黨建聯建，把好的經歷思想和運營形式保送給荻江村、云龍村等9個村，另一方面，也是跳出本身區域所限、完成再次起飛的盡佳機遇。”
在寧波市委組織部本能機能處室擔任人看來，黨建引領片區組團成長，“人”是焦點氣力。是以，這幾年，寧波經由過程抓好頭雁、鄉村包養網任務領導員、鄉村黨員“三支氣力”，打好選、育、管、用“組合拳”，儲蓄了一大量政治過硬、帶富才能強的下層骨干氣力，他們就好像播撒在村落年夜地的“種子”，為片區成長施展領航感化。
實體運營誰來主事——
從“結親聯婚”到財產聯動，市場共舞帶來要素集聚
要說在寧波采訪村落片區組團的第二個感觸感染，除了有黨建聯建，處理的是“誰來牽頭”，到了詳細的項目落地、業態招引包養網、日常運營等環節，又有實體組織來籌措，也叫“有人主事”。對此，年夜伙兒不謀而合表達了一個不雅點：組團想要真正形神兼備，必需要有實體化運營，不然不難墮入同床異夢之境。
在鄞州區東錢湖鎮，陶公、扶植、利平易近三村“聯婚”，這里不只是陶公山的門戶，更是東錢湖游玩度假區的焦點地帶，大師目的分歧——若何把“人流”釀成“現金流”。該片區的實體化運營交由國企東錢湖投資團體，後期先在扶植村開闢“陶麓街區”項目。停業半年多以來，已進駐商戶約70家，節沐日單日客流量可達3萬人次，估計本年客流量將超230萬人次。
扶植村背靠陶公山，面向東錢湖，風景秀包養網麗，已經商展林立，后來一度低沉。東錢湖投資團體的到來，經由過程采取“保底房錢+利潤分紅”的立異形式，一下讓閑置農房“點石成金”。扶植村黨支部書記朱球笑容可掬：“與國企‘結親’后，他們管裝修運營，我們進場地資本，村所有人全體和老蒼生的‘荷包子’都鼓了，不但有分紅拿，要害有了更多創富機遇。”
國企挑年夜梁是一計，慈溪市匡堰鎮采取的則是另一種“市場化結合型”形式：讓沿翠屏山排排坐的倡隆村、乾炳村、崗墩村3個“窮兄弟”，經由過程抱團置業、投資進股的方法，“湊份子”成立了憶山文旅公司，專門僱用個人工作司理人團隊，頗具自給自足的豪放干勁。
“兄弟仨”抱團闖市場，短短兩年間，20多個項目呱呱墜地。面向分歧花費者，十余條主題游玩線路是非紛歧、內在的事務各別。最盡的是倡隆村“楝樹下藝術村”區塊，咖啡館、陶藝坊、星空營地等已展示出店多聚市的良性輪迴，往年，游客量翻著筋斗漲。“曩昔搶客撕破臉，此刻共享‘流量包’。”匡堰鎮黨委書記夏赟玩笑道。
當然，“憶山文旅”并非年夜包年夜攬，而是充足激起每位鄉創者的能量，是以，更正確的定位是辦事組織。以乾炳村的楊梅財產為例，由于保鮮期短，曩昔很不難隨行就市，招致豐收不豐產。借片區組團的“春風”，“90后”創客戚軍洋爭奪到項目資金，成立楊梅財產共富工坊。現在，3500平方米冷庫關閉包養網心得收果，保底價兜住片區千余戶梅農；20多位村平易近進坊失業，把鮮果釀成蜜餞、果脯等，往年賣出800多萬元。
不論哪種情勢，實質都是“誰來運營”，要害在人才，這也是黨建引領片區組團的另一要義。對此，寧波將片區運營與人才招引慎密聯合，像奉化、鄞州等多地均對外僱用“村落CEO”，施展他們在盤活資本、對接市場、做年夜村所有人全體經濟等方面的積極感化包養。本年，市里還發布“青年進鄉扎根打算”，強化青年進鄉“引育留用”全鏈條政策供應，扶植人才鏈、財產鏈、立異鏈、資金鏈融會成長集聚區。
眼下的寧波，處處涌動著人才興村的勃勃活力。在余姚四明山腳下，王文艷從國際游玩的舞臺，回到最接地氣的村落，干起了生態農場，在一幫年青人的創意之下，集裝箱化身“小酒館”，研學團川流不息，周邊更冒出了十幾家平易近宿、咖啡館等。
“農二代”史英子接過父親擔子，用直播間與外界對話，往年發賣額翻了三番。在象山縣環蟹鉗港茅洋片區，為這幫“新農夫”供給辦事的恰是片區“運營師”打發，現在這里集聚返鄉青年超200人，個個都是“點子王”。
配合富饒若何美美與共——
從差別成長到brand賦能，一體計劃撬動“燎原之火”
記者在寧波采訪的第三個感觸感染，那就是每個組團都有“文藝范兒”的名字：“文明年夜院”“楝樹下藝術村”“斑斕海岸”……僅聽招牌，就讓人心生向往。這不只是吸睛的標簽，更是成長的“導航圖”，也是組團的魂靈地點。
“我們請求，每個組團必需要有獨到brand，作為村落無機連接的橋梁。”寧波市農業鄉村局村落扶植與社會工作增進處處長蔣蓉以為，這個brand的表象是名字，內核則是基于配合的資本、財產、文脈等所確立的差別化競爭上風，同時處理了表裡銜接的“認同感”題目。在她看來，只要基于財產命根子的配合成長，抱團才幹走得更遠。
對此，寧波明白，想要組團，先定brand，再分腳色，依據各村資本天賦，找到各自覺展坐標。在寧海縣深甽鎮，8個村曾因資本疏散、財產同質，一度墮入“誰也成長不起來”的窘境。這幾年，聯營同打“文明年夜院”旗幟后，大師各施所長，又構成協力。思緒一變，六合遼闊。
這一組團里，柘坑戴村白色文明濃重，是以主打白色研學，南溪村鄰接溫泉度假景區，對準平易近宿經濟，清溪村借助進士文明深耕研學，年夜里村專攻美食……由此，既防止了同質競爭，又相反相成，這讓清潭村的“村落CEO”張芝銘更可年夜顯身手：“游客來了，體驗感更豐盛，大師還能彼此導流，老蒼生天然賺得更多。”截至今朝，該片區累計招待游客近20萬人次，帶動增收245萬元。
異曲同工之妙，匡堰鎮的3個村抱團后，從小空間進手，整合碎片化資本，錯位成長帶來神奇變更：倡隆村是越窯青瓷之源，打出“文明牌”，乾炳村種有年夜片楊梅，安身農文旅“樂游味”，崗墩村的平易近宿、游樂土資本豐盛，主推“悠棲”群。再看全部鎮域，異樣分為3個片區，台灣東邊是財產晉陞，中部是商貿集聚，南部是文旅融會，一目了然。
brand引領的背后，是體系迷信的計劃系統，是無處不在的財產思想。象山縣墻頭鎮的“西滬港木樨財產片區”，望文生義，魂靈在木樨，其余眾星拱月。該片區以舫前村為重點村，輻射帶動周邊6個村，舫前村黨總支書記王有豐用“三個一”刻畫道路圖：建好“一片林”，引進社會本錢，將閑置竹林打形成古風式影視基地；種好“一朵花”，依托寧波缸鴨狗丹桂財產園項目，拓展欣賞、研發、展銷等鏈條；趕好“一個集”，以村咖為引流，創設多元化場景，讓村落的炊火氣與古代花費無機融會。
很多組團感歎，當brand明白、計劃清楚之后，成長一下變得“綱舉目張”：招引什么業態、鏈接哪些花費者、如何設置裝備擺設資本、若何發掘文明等一系列題目，都變得有的放矢；還有空間布局、風采管控、辦事配套、運動謀劃等各項任務，也都可以有序睜開，構成各美其美、美美與共的有序競爭態勢。
組團成長若何行穩致遠——
從物理組合到化學反映，好處聯絡共生共贏
片區組團推進共富，查驗結果最主要的金尺度，無疑在于強村富平易近。記者發明，在寧波的各個組團間，親兄弟明算賬，都有響應的好處聯絡機制，這恰是從物理組合到化學反映的催化劑。現實證實，只要成為好處配合體，一榮俱榮、一損俱損，才幹真正坐到一條板凳上。
“村落CEO”打發就深有領會。在茅洋片區，以白巖下村為重點村，輻射帶動花墻村、銀洋村等周邊村落，這里摸索的是“村所有人全體生態資本進股、村大眾籌現金進股、鄉屬強村公司同一運營”形式，往年招待游客接近110萬人次，完成農文旅支出1.37億元。每個維度，都有各自的取得感。
在白巖下村，每戶籌資8000元打造玻璃棧道，半年完成分紅回本；在花墻村，海邊平易近宿滿目皆是，分類分級定尺度，戶均年進20多萬元。游客到了這里，亦是乘興而回，吃住游樂購，一站式知足。景致變“錢”景，哪還會生出牴觸來，滿頭腦都是成長。
年夜橫坎頭片區里，小火車串起了“共富鏈”，往年為沿線三村帶來50萬元車票支出，更要害的是為各個業態帶往源源不竭的“財運”：汪巷戶外樂土單日營收破5.2萬元，甘宣藍莓年夜棚游客爆滿，“紅芯”植物工場畝產值達30萬元……而已經的氣象倒是，橫坎頭村留不住客，汪巷村缺運營，甘宣村愁銷路。往年，全部片區年招待游客超60萬人次，綜合支出達1.2億元。
象山縣泗洲頭鎮墩岙村亦嘗到了甜頭，這里將村所有人全體和老蒼生兩個“荷包子”一路鼓，歸納得越來越出神入化。以該村為焦點，8個村構成靈南片區，老蒼生既可本身開平易近宿，也能拜託給專門研究第三方公司，同一停止改革和運營。尤其對于后者形式，墩岙村黨支部書記鮑英錢不住點贊：“曩昔‘一租了之’，此刻‘好處綁縛’，村平易近以房進股，按‘保底+提成+嘉獎’分紅，戶均年支出超3萬元。如有閑余休息力，也能家門口失業，大師天然干勁實足。”
在寧波，如許的故事俯拾皆是。數據顯示，2024年，全市鄉村居平易近人均可安排支出51203元，城鄉居平易近支出倍差為1.64，村所有人全體經濟總支出衝破100億元。
據清楚，在後期實行基本上，本年，著眼于減少“三年夜差距”，繚繞建強“縣城—中間鎮—重點村”成長軸，寧波將以“和美村落先行試驗區”為載體，依托重點村，聯絡周邊若干行政村和輻射村，打造梯次連接、效能互補、輻射帶動的新型空間單位。依據打算，將來3年內，依照“強村帶動、弱村抱團、中等村協同”的思緒，全市將扶植60個“和美村落先行試驗區”。