2024年11月，習近平主席在二十國團體引導人第十九次峰會上指出：“要引領數字化轉型、數字經濟和實體經濟深度融會、新興範疇規定制訂，加大力度人工智能國際管理和一起配合，確保人工智能向善、造福全人類。”人工智能技巧的成長不只為人類帶來了史無前例的機會，也帶來了一系列管理挑釁。特殊是對于數據這小我工智能的焦點要從來說，數據平安題目不只觸及小我隱私還觸及國度平安、經濟平安。此外，算法成見能夠加劇社會不公，影響決議計劃通明度與公正性；技巧壟斷使成長中國度難以公正介入人工智能競爭，招致數字鴻溝擴展；人工智能軍事化風險則能夠要挾全球平安；人工智能主動化沖擊失業，影響社會穩固；等等。若何均衡技巧立異與管理規范，已成為全球配合面臨的課題。
全球人工智能管理的近況
人工智能的成長正在重塑全球管理系統，多個國際組織和國度間一起配合平臺已開端推進人工智能管理框架的樹立。但是，今朝人工智能管理總體仍處于碎片化、陣營化等滯后狀況，缺少同一的全球和諧機制。
多邊管理機制初步樹立，但缺少同一全球框架。近年來，結合國、二十國團體、經濟一起配合與成長組織等國際組織接踵推進人工智能管理。結合國發布《以報酬本的人工智能管理》陳述，誇大人工智能倫理準繩，提倡全球一起配合；二十國團體提出人工智能準繩，激勵以報酬本的技巧成長。此外，歐盟實行的《人工智能法案》，也旨在強化對高風險人工智能體系的監管。盡管多邊管理機制不竭樹立，列國在人工智能平安、隱私維護、倫理品德、軍事利用等範疇的政策仍存在嚴重不合，招致人工智能管理框架包養網碎片化。在數據平安與隱私維護方面，歐盟嚴厲履行《通用數據維護條例》，限制數據跨境活動；美國數據政策絕對寬松，但在國度平安範疇包養網價錢建立壁壘。在2025年法國巴黎召開的人工智能舉動峰會上，歐盟代表誇大要強化人工智能監管框架，而美國則更偏向于市場驅動形式，這加劇了全球管理的不合。在人工智能軍事化風險管理上，結合國雖就“致命性自立兵器體系”（LAWS）睜開會商，但未能構成束縛性協定。
全球人工智能尺度競爭劇烈，規定制訂浮現陣營化。人工智能尺度的制訂決議了技巧的全球實用性，各重要經濟體在該範疇睜開劇烈競爭。好比，美國誇大市場驅動，主意企業主導，推進谷歌、微軟等科技公司制訂行業尺度；歐盟誇大嚴厲監管，建立高風險人工智能利用的法令框架。但是，列國在技巧尺度上的態度分歧，能夠招致人工智能市場碎片化，全球技巧一起配合受阻。
人工智能管理面對技巧管理與地緣政治的雙重影響。在技巧方面，人工智能管理涵蓋算法通明度、數據平安、倫理準繩等多個層面，并對失業市場、社會公正、經濟構造帶來深遠影響。在地緣政治方面，人工智能已成為國際科技競爭的焦點，例如，個體國度采取“技巧封閉”計謀，限制中國獲取高端芯片、進步前輩算法和云盤算資本，試圖在全球科技競爭中占據上風。這種做法能夠招致全球人工智能供給鏈碎片化，影響技巧立異的全球一起配合，甚至能夠構成多個封鎖的人工智能生態體系。
技巧反動迅猛成長，但人工智能管理系統滯后。人工智能技巧的衝破性停頓遠超管理系統的順應速率，現有法令律例、技巧監管和倫理框架難以有用應對新興技巧挑釁。例如，年夜範圍人工智能模子的疾速迭代使監管者難以評價其社會影響，天生式人工智能（AIGC）已影響言論傳佈、常識產權維護、失業市場等多個範疇，而現行律例尚未樹立完全的監管系統。管理滯后不只影響技巧成長，還能夠招致技巧濫用和社會風險擴展。
中國在人工智能國際管理中的義務與擔負
2023年10月，習近平主席宣布提出《全球人工智能管理建議》，推進列國合力繪就全球人工智能管理的將來藍圖。中國在人工智能國際管理中支撐在充足尊敬列國政策和實行基本上，推進構成具有普遍共鳴的全球人工智能管理框架和尺度規范，并在規定制訂、一起配合機制扶植、實行推行等方面連續進獻氣力。
作為義務踐行者，中國在國際積極推動人工智能管理實行，為國際社會供給可鑒戒的形式。中國實行了《internet信息辦事算法推舉治理規則》《收集信息內在的事務生態管理規則》等律例，樹立了較為完美的算法監管、數據平安、倫理審查系統，為全球人工智能監管供給經歷參考。此外，中包養國經由過程“一帶一路”數字一起配合收集共享人工智能管理最佳實行。在數據管理方面，中國提出“數據主權”與跨境數據活動聯合的管理形式，摸索統籌數據平安和全球數據共享的均衡計劃，為國際社會供給了一種新的數據管理框架。
作為管理建議者，中國積極介入并推進全球人工智能管理規定的制訂。2024年，第七十八屆結合國年夜會協商分歧經由過程中國主提的“加大力度人工智能才能扶植國際一起配合”決定，140多個國度餐與加入決定聯署，彰顯了中國在全球管理中的影響力。與此同時，中國在二十國團體、結合國教科文組織等平臺上提出人工智能平安、隱私維護、算法通明度等管理建議，推進全球數據平安規定和諧，呼吁列國開闢和應用人工智能必需合適《結合國憲章》的主旨和準繩。此外，中國推進人工智能在可連續成長、天氣變更、公共衛生等範疇的規范利用，讓人工智能真正辦事于全球社會提高。
作為機制扶植者，中國積極搭建全球人工智能一起配合平臺，增進列國在技巧、政策、財產等方面展開一起配合。中國提倡以結合國為焦點的多邊一起配合，推進國際尺度和諧。“人工智能全球管理論壇”，為列國當局、企業、學術機構供給交通平臺，和諧人工智能政策、規范行業成長。此外，中國推進“一帶一路”數字經濟國際一起配合，建立跨國人工智能試驗室，實行“一帶一路”科技立異舉動打算，加大力度綠色成長、數字經濟、人工智能等範疇的多邊一起配合平臺扶植。借助《全球人工智能管理建議》文件，中國提倡“以報酬本”“共商共建共享”的理念和“智能向善”的主旨，誇大人工智能應辦事于人類福祉。
推進人工智能國際管理與一起配合的途徑
習近平主席誇大：“保持以報酬本、智能向善，在結合國框架內加大力度人工智能規定管理”。詳細而言，人工智能國際管理與一起配合需求在規定和諧、技巧包養普惠、平安可控三慷慨面獲得衝破，以確保人工智能的成長合適全人類的配合好處，而非成為技巧壟斷、數據壁壘和地緣政治競爭的東西。
加速樹立全球人工智能管理框架，推進多邊規定和諧。在結合國、二十國團體等多邊機制下，列國應繚繞人工智能倫理、數據管理、算法通明度、跨境監管等要害議題告竣共鳴，削減政策不合，防止管理碎片化。同時，需推進全球法令和尺度的對接，活著界商業組織、二十國團體等平臺上協商人工智能相干規定，防止個體國度壟斷技巧尺度，確保全球人工智能財產的公正競爭。此外，還需激勵區域與雙邊人工智能管理一起配合，摸索與分歧國度成長階段相順應的人工智能監管形式，構建加倍機動、多條理的管理系統。
推進全球人工智能才能扶植，增進技巧普惠。加大力度成長中國度人工智能技巧才能扶植，經由過程結合國“加大力度人工智能才能扶植國際一起配合”決定，推進人工智能技巧、人才、基本舉措措施的開放共享，減少全球數字鴻溝。同時，樹立國際人工智能技巧共享平臺，推進擔任任技巧活動，防止數據壁壘和技巧壟斷限制成長中國度的技巧進級，確保成長中國度能公正應用數據資本。此外，全球人工智能一起配合也需求加大力度國際外企業和學術機構的協作，推進跨國企業共建人工智能財產生態，增進全球人工智強人才交通包養，防止“人才維護主義”障礙技巧提高。
強化全球人工智能風險管理，確保人工智能平安可控。人工智能技巧的普遍利用帶來了倫理風險、算法輕視、數據平安隱患和軍事化風險，國際社會需盡快樹立人工智能風險評價與預警系統，在軍事、金融、醫療等要害範疇完美技巧平安評價、算法通明度審查和義務追溯機制，確保人工智能成長合適全球社會義務。此外，列國需加大力度人工智能倫理與算法監管，健全全球范圍內的算法輕視審查，制訂人工智能通明度尺度，以確保人工智能成長合適人類社會的配合價值不雅。
總之，人工智能的疾速成長帶來了全球性的機會與挑釁。人工智能管理的國際一起配合不只關系到全球科技立異的標的目的，也關乎數字經濟的安康成長和人類配合福祉。只要經由過程國際和諧與一起配合，才幹聯袂打造公正、平安、可連續的人工智能將來，讓科技提高真正造福全人類。
（作者為復旦年夜學美國研討中間傳授）