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國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。大家知道，民政事業在全面建成小康社會的進程中發揮著兜底夯基的重要作用。今天，我們請民政部部長李紀恒先生，以及幾位副部長：高曉兵女士、王愛文先生、詹成付先生出席發布會，向大家介紹有關情況，并回答各位關心的問題。
下面，先請李部長介紹情況。
2021-09-17 10:01:48
民政部部長 李紀恒:
各位媒體朋友們，女士們、先生們，大家上午好！很高興在這里同大家見面，感謝大家長期以來對民政工作的關注和支持。
習近平總書記在“七一”重要講話中莊嚴宣告，我國全面建成了小康社會。這標志著我國發展和人民生活水平邁上新臺階。在全面建成小康社會的歷史進程中，民政工作承擔著社會建設的兜底性、基礎性任務，履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級民政部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力為全面建成小康社會兜底夯基，努力使全面小康的成色更足、質量更高。主要取得三個方面的歷史性成就。
2021-09-17 10:03:54
李紀恒:
第一，兜牢民生底線，幫助廣大特殊困難群眾同步進入全面小康。全面小康是惠及全體人民的小康，保證各類特殊困難群眾“一個都不能少”，民政部門責無旁貸。針對農村貧困人口，我們盡銳出戰、集中發力，2017年底實現全國所有縣（市、區、旗）農村低保標準達到或動態超過國家扶貧標準，2020年底將1936萬貧困人口納入低保或特困供養，實現兜底保障脫貧。此后持續做好常態化救助幫扶工作，拉緊防止返貧致貧的制度防線。針對基本生活困難群眾，我們健全覆蓋城鄉、分層分類的社會救助體系。截至2020年底將4425.9萬人納入城鄉低保，平均保障標準分別比2012年底增長105.3%、188.3%。將477.4萬人納入城鄉特困人員供養。2020年實施臨時救助1380.6萬人次。針對孤兒、殘疾人、農村留守人員等特殊群體，我們全面建立困境兒童分類保障制度，截至2020年底，全國集中養育孤兒平均保障標準達到1611.3元/人·月，社會散居孤兒平均保障標準達到1184.3元/人·月，分別比2012年增長65.77%、68.46%。從2020年起，25.4萬事實無人撫養兒童首次納入國家保障。2016年全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，截至2020年底，分別惠及1214萬人和1475.1萬人。普遍建立農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務體系。同時，我們主動做好受疫情和自然災害影響的特殊困難群眾救助，幫助他們渡過難關、順利實現全面小康。
2021-09-17 10:04:12
李紀恒:
第二，創新基層社會治理，推動人民群眾共建共治共享。全面小康是各方面共建共治共享的小康，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，是民政部門為之奮斗的重要目標。我們推動完善黨組織領導的基層群眾自治制度，絕大多數黨組織書記當選村（居）委會主任，干部隊伍結構明顯優化；村（社區）普遍制定了村規民約、居民公約，廣泛實行村（居）務公開和議事協商；明確村（居）委會特別法人資格；治理社區“萬能章”為基層減負增效；整治村（居）民自治中的涉黑涉惡問題。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，400多萬社區工作者日夜堅守，筑牢社區疫情堅固防線，展現了強大戰斗力。我們大力提升社區服務水平，城市和農村社區綜合服務設施覆蓋率分別達到100%、65.7%，總數達到51.1萬個；信息化手段廣泛應用，養老托幼等多種服務載體不斷涌現；社區公共事業服務、便民利民商業服務更加便捷，志愿服務普遍開展，社區居民的幸福指數持續提升。我們加強社會組織管理，社會組織黨的建設全面加強，開展打擊整治非法社會組織專項行動，截至9月10日，取締和勸散2346家，曝光1126個涉嫌非法社會組織名單。開展“我為企業減負擔”專項行動，截至9月初，各級行業協會商會減輕企業負擔約38.6億元，惠及企業約125.2萬家。廣大社會組織積極響應黨的號召參與脫貧攻堅，實施扶貧項目超過9萬個，投入各類資金1245億元。中央財政累計投入資金15.8億元，支持社會組織開展社會服務項目，直接受益對象1300多萬人次。我們加快推動慈善事業發展，截至2020年底，全國登記認定慈善組織9480個，凈資產規模近2000億元，相關慈善組織為疫情防控募集資金396.27億元、物資10.9億件。2012-2020年，累計發行福利彩票17187.9億元、籌集彩票公益金近5000億元，有力促進了社會福利等事業發展。社會工作專業人才總量達157萬人。注冊志愿者超過2億人，較2012年增長近10倍。
2021-09-17 10:14:12
李紀恒:
第三，拓展提升基本社會服務，不斷滿足人民美好生活期待。全面小康是人民群眾生活品質不斷改善、公共服務水平不斷提升包養網的小康，努力為人民群眾提供更好更優質的服務，是民政部門的不懈追求。在發展養老服務方面，適應人口老齡化形勢，加大資金投入和政策制定力度，2012-2020年，中央財政累計投入271億元支持養包養老服務設施建設。截至2020年底，各類養老機構和設施總數達32.9萬個、床位821萬張，床位總數比2012年增長了97%。老年人高齡津貼、養老服務補貼、失能老年人護理補貼分別惠及3104.4萬、535萬、81.3萬老年人。在提供婚姻管理服務方面，推進服務型婚姻登記機關建設，開展婚姻登記“跨省通辦”試點，實施婚俗改革試點，加強婚姻家庭輔導服務。在提升殯葬服務方面，惠民殯葬政策覆蓋全部困難群體，中央預算內投資39.7億元支持殯葬服務設施建設，引導越來越多的家庭選擇節地生態安葬。在區劃地名管理方面，根據區域經濟社會發展需要，審慎穩妥審核報批行政區劃調整事項，完成第二次全國地名普查，采集地名1300多萬條，建成中國·國家地名信息庫，向社會提供地名公共服務。
2021-09-17 10:14:56
李紀恒:
同黨中央要求和人民群眾期待相比，民政事業發展還存在不少短板不足。邁向第二個百年奮斗目標，各級民政部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學把握新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，自覺服務構建新發展格局，聚焦人民對美好生活的向往和全體人民共同富裕的目標，牢固把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協同性，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為全面建設社會主義現代化國家作出新貢獻！
我先介紹這些情況。下面，我和幾位副部長愿意回答大家的提問。謝謝大家！
2021-09-17 10:15:28
陳文俊:
謝謝。下面歡迎各位提問，提問前請通報自己所在的新聞機構。
2021-09-17 10:18:01
香港中評社記者:
當前我國已全面建成小康社會，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。請問在確保困難群眾同步邁進小康社會方面，民政部做了哪些工作？此外，“十四五”時期是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵時期，在鞏固脫貧成果方面，民政部有哪些考慮？
2021-09-17 10:18:18
民政部副部長 王愛文:
習近平總書記在“七一”重要講話中莊嚴宣告，我們在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。近幾年來，民政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，不斷完善社會救助體系，織密扎牢民生兜底保障。主要做了四方面工作：
一是高質量完成脫貧攻堅兜底保障任務。我們積極推動低保制度與扶貧開發政策有效銜接。全國所有縣（市、區）農村低保標準全部動態達到或超過國家扶貧標準，將符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍，可以說是實現了應保盡保。全國共有1936萬建檔立卡貧困人口納入最低生活保障制度或者特困供養制度，大概占整體脫貧人口的五分之一左右，圓滿完成了黨中央賦予民政部門脫貧攻堅兜底保障的重大政治任務。
二是有效保障了受到疫情、災情和物價上漲等因素影響的困難群眾基本生活。我們及時調整、密集出臺了社會救助政策措施，指導各地及時足額發放救助資金，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，適度擴大低保、特困供養和臨時救助范圍，包括向生活困難、沒有參加失業保險的失業人員發放一次性臨時救助金。到去年底，為低保對象、特困人員等困難群眾一共增發生活補助、價格補貼等達到285億。可以說，有效降低了群眾因災情、疫情、物價上漲等因素對困難群眾基本生活的影響。
三是進一步改革完善了社會救助制度。我們出臺了相關政策措施，推動建立健全分層分類的社會救助短期包養體系，完善了最低生活保障制度，包括將低保邊緣家庭中的重病重殘人員按照“單人戶”納入低保，相當于“一人一策”；進一步健全特困人員救助供養制度，適當拓展了特困包養人員包養網無勞動能力的殘疾種類和等級，放寬了這些方面的認定條件，更多生活困難的殘疾人和未成年人納入制度保障范圍；進一步強化臨時救助兜包養網底功能，全面建立了臨時救助備用金制度，備用金放在鄉鎮，群眾出現困難可以及時得到救助，包括開展了小金額先行救助，及時解決了困難群眾的突發性、緊迫性的生活困難問題。
四是穩步提高社會救助保障水平。黨的十八大以來，中央財政和各級財政都不斷加大資金投入，全國城市低保平均標準從每人每月330.1元，增長到目前的694元，增長了1.1倍。農村低保標準從每人每年的2068元增長到目前的6150元，增長了1.97倍。從這個數字看，農村的低保標準提高速度遠遠快于城市低保標準，這保障了各類困難群眾更好地共享全面建成小康社會的成果。
2021-09-17 10:32:38
王愛文:
下一步，我們將圍繞鞏固脫貧攻堅兜底保障成果，確保困難群眾同步邁進小康社會，進一步促進全體人民共同富裕，不斷改革和完善社會救助制度，更好地保障困難群眾的基本生活。主要是以下五個方面的工作：
一是進一步完善社會救助兜底保障政策。保障在過渡期社會救助政策的總體穩定，及時將符合條件的困難群眾納入到社會救助范圍，重點關注因災因疫致貧返貧的群眾，堅決守住不發生規模性返貧的底線。這是黨中央交給我們的政治任務，這條底線一定要守住。同時，實行低保漸退政策，對家庭人均收入超過當地低保標準的，給予一定時期的漸退期，讓群眾能夠逐漸過渡、逐漸適應。
二是開展鞏固社會救助兜底成果“回頭看”。我們會同鄉村振興局等一些部門適時利用數據庫對比，像脫貧不穩定的人口、邊緣易致貧人口和突發困難戶的數據，通過部門間的數據共享和對比，及時甄別發現困難人口，對這些人中沒有納入兜底保障的，及時納入到兜底保障范圍。
三是加強低收入人口動態監測。重點對五類人加強收入狀況監測，他們是低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、因病因災因意外事故剛性支出較大導致生活出現困難的人口，對這五類人實現動態監測，做到及時發現、精準干預、精準救助。
四是要健全完善分層分類社會救助制度。打造綜合救助格局，包括最低生活保障、特困供養、臨時救助和醫療等專項救助，把各項救助政策綜合起來精準施策。
五是大力提升基層服務能力水平。主要是強化信息手段的使用，為困難群眾提供更加方便、更加高效、更加精準的救助服務。
謝謝。
2021-09-17 10:33:10
中央廣播電視總臺央視記者:
我們知道提前進入老齡化是我國發展過程中不得不面對的一個現實。在今后相當長的時間里居家養老是中國人的主要選擇。但是想做好居家養老，不可能離開社會支撐，從目前看到居家養老做的比較好的地方，都是有強大的社會力量和身邊服務作為支撐。請問民政部門在這方面有哪些舉措？對于居家養老身邊服務方面。另外，今后還有哪些政策方面的考慮？謝謝。
2021-09-17 10:42:03
民政部副部長 高曉兵:
謝謝你關心養老話題。正如你提問中提到的，在熟悉的環境，有親情伴隨的居家養老，是多數老年人的養老期盼。“十三五”期間，民政部會同相關部門，通過組織試點、完善政策、鼓勵創新等手段，推動了老年人周邊、身邊、床邊居家社區養老服務的快速發展。
首先，我們加大了政策和資金的投入。“十三包養網心得五”期間，我們制定了一系列政策，作出了一些硬性規定，比如人均養老面積、新建住宅小區必須配套養老服務設施、進行適老化老舊小區的改造。同時，出臺了規劃、用地、稅收等政策來鼓勵社會資本向養老方面投入。在資金方面，中央和地方政府加大了投入，僅專項彩票公益金，近五年中央投入50億支持居家社區養老試點。
其次，我們向著哪里有老年人集中居住，我們的養老機構就設在哪里的方向去努力。截至2020年底，全國有29.1萬的居家社區養老機構，嵌入式的養老機構也因此應運而生，服務在老年人身邊。另外，我們還做到老年人需要什么我們就盡快的發展這方面的服務。比方說老年飯桌、送餐上門解決了老年人做飯的煩惱；比如家庭養老床位，解決了高齡失能老年人家庭養老困難。定期的巡包養網訪關愛制度，又能夠使獨居的老人有了安全感。對于家庭適老化改造讓家庭養老更加宜居。在一些地方還進行了“互助式”養老，也就是年齡相對比較輕、身體比較好的老年人服務高齡的和失能的老年人，這樣實現了“老有所為”與“老有所養”相結合。這些工作使得老年人的獲得感不斷增強。
2021-09-17 10:43:34
高曉兵:
在“十四五”國家將健全基本養老服務體系，民政部門還要從三個方面繼續努力。一是在養老服務設施上，我們要在城市地區建立“15分鐘圈”的養老服務圈。在農村要建立縣、鄉、村三級的養老服務網絡。在豐富服務方式上，除了要規范和繼續推廣相對比較成熟的家庭養老床位、農村互助幸福院、老年飯桌、居家養老的適老化改造，這些相對比較成熟，我們要推廣，要使它逐步全覆蓋。同時，還要創新新的方法，比如時間銀行、智慧養老、養老顧問等等。在養老服務平臺上，我們立足于建立區縣街道、鄉兩級的養老服務中心，養老服務中心不僅要發揮綜合養老服務的功能，它更是養老的需求和養老的供給對接平臺，類似于客服中心。
我就說這些，謝謝。
2021-09-17 10:44:14
封面新聞記者:
兒童福利甜心花園事業是全面建成小康社會的重要組成部分，近年來中央層面出臺了一系列加強兒童福利工作的政策措施，對孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等特殊兒童群體關愛保障工作作出部署。請問，民政部在推進孤兒、事實無人撫養兒童保障方面取得了哪些成效？在開展農村留守兒童關愛保護方面做了哪些工作？還將采取哪些措施？
2021-09-17 11:04:18
高曉兵:
謝謝你關心兒童福利工作。黨的十八大以來，我們認真貫徹習近平總書記關于對兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會都要有仁愛之心、關愛之情的重要指示精神，大力推進兒童福利事業發展，取得了良好成效。在孤兒保障方面，2019年對孤兒基本生活保障費，中央財政補助地方標準提高了50%。剛才，李部長把集中供養孤兒和散居孤兒生活補貼的標準告訴了大家，這個數據遠遠高于其他被保障人群，體現了黨和國家對兒童特別是對孤兒的關愛。面對孤兒當中殘疾孩子比較多的現象，我們啟動了“明天計劃”，對這些孩子進行康復治療，共投入福利彩票公益金17億元，惠及22萬多人次的孤兒，使得這些孤兒最大限度地得到康復、能夠自立、能夠融入社會。同時，針對孤兒考上中專、大專、大學、研究生的情況，我們還啟動了“孤兒助學工程”，每年拿出2.7億元資金資助孤兒上學，支持他們繼續讀書。
對于事實無人撫養兒童，這是特別特殊的群體，名義上他們有父母，但實際上他們得不到父母的關愛。在某種程度來說，他們不是孤兒，卻似“孤兒”。2019年，民政部會同12個部門出臺了政策，讓這些事實無人撫養的孩子能夠比照孤兒的生活保障標準，享受到同等待遇，使得這些孩子能得到及時撫養。這項政策的出臺，可以說填補了兒童福利制度上的一個空白，是一項非常得人心的制度，也是一項解決現實問題包養app、針對性很強的制度。
在留守兒童關愛保護方面，目前有5.6萬名兒童督導員、67.5萬名兒童主任，服務在留守兒童身邊。我們舉辦了一系列的活動來關愛和幫助這些孩子，還推進留守兒童相關政策講解進工地、進村（居）進行宣講，惠及留守兒童和他們的父母。目前，孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童和其他兒童一道，共同邁進了全面小康社會。
大家都知道， 國務院成立了未成年人保護工作領導小組，辦公室設在民政部。下一步，民政部要發揮好協調督促作用，推動出臺跨部包養意思門、跨領域相關規劃、制度、辦法，進一步滿足未成年人保護工作的需要。針對孤兒中殘疾或者重度殘疾的比例上升的狀況，推進兒童福利機構高質量發展，把它打造成養育、治療、康復、教育、社會工作為一體的兒童福利機構。同時，推動對孤兒、事實無人撫養兒童的生活補貼按照經濟發展水平動態增長，對留守兒童我們也會繼續關愛，建立市、縣、鄉、村四級關愛保護網絡，把這些工作做得更為扎實。
2021-09-17 11:07:00
中華兒女報刊社記者:
引導社會力量熱情參與是脫貧攻堅取得勝利的重要經驗，請問在引導動員社會組織參與脫貧攻堅方面民政部做了哪些工作？下一步將如何持續引導社會組織參與鄉村振興？謝謝。
2021-09-17 11:07:31
民政部副部長 詹成付:
謝謝你的提問。這里先跟大家一起分享一個社會組織參與脫貧攻堅的比較感人的故事。大家知道，湖南省有一個縣叫平江縣，它是彭德懷元帥當年發動“平江起義”的地方，是革命老區也是已經脫貧的國家級貧困縣。該縣有一個社會組織叫平江縣大愛平江扶貧助困慈善協會，這個協會雖然登記的層級不高，但作用很大，正能量滿滿。近年來，他們積極響應黨的號召，精準結對幫扶3.5萬戶困難群眾，籌集幫扶資金3.27億元，惠及20多萬人次。這個縣有一個姓鄭的村民是他們協會的幫扶對象。這位姓鄭的村民丈夫在去世后，留下了她和70多歲的老母親，還有兩個未成年的孩子。上有老、下有小，勞動力嚴重不足的四口之家，在享受了國家各項政策包括救助政策之后，家庭生活依然是十分困難。怎么辦？協會得知了這個事情以后，迅速的將這個家庭納入他們的幫扶范圍，每年給予這個家庭12000元的資助。并且幫助鄭姓村民找到了一份工作，每個月有2000塊錢的固定收入。就這樣通過一點一點的努力，協會不僅幫助了許多像鄭氏村民這樣的家庭走出了生活困境，也大大地改變了他們的精神面貌，增強了他們的生活信心。平江縣大愛平江扶貧助困慈善協會的事跡僅僅是社會組織助力脫貧攻堅的一個縮影。據不完全統計，在“十三五”期間全國有9萬多個社會組織直接開展了脫貧濟困項目，投入資金達到1245億人民幣，受益對象超過1億人次。這1億人次中，其中建檔立卡貧困戶就有1282.81萬人次，社會組織參與脫貧受到了廣大基層干部群眾的一片好評。
2021-09-17 11:07:47
詹成付:
截至2020年底，全國社會組織共有89.4萬家，是建國初期的2萬多倍，是改革開放初期的180倍。我國社會組織廣泛分布于經濟生活的方方面面，是脫貧攻堅的重要力量。在動員引導社會組織參與脫貧攻堅方面，各級民政部門做了大量工作。剛才紀恒部長的發布詞也表明了這一點。歸根到底說就是搭建了一座橋梁，一頭是基層群眾的需求，一頭是社會組織的供給。民政部門的工作就是推動供需見面、自主選擇、精準互動、依法運行。可以說，這是一座惠民之橋，它讓人民群眾得到了實惠。這是一座健身之橋，它讓社會組織在脫貧攻堅的實踐中得到了鍛煉，增長了才干。這是一座同心之橋，它讓廣大社會組織看到了中國共產黨是全心全意為人民謀幸福的先進政黨，跟著中國共產黨走，與黨同心同德，社會組織前途一片光明。
2021-09-17 11:08:14
中國新聞社記者:
在全面建成小康社會當中慈善事業發揮了哪些作用？并且在全面建設社會主義現代化國家新征程中，要如何進一步推動慈善事業包養價格高質量發展？怎樣發揮好第三次分配的作用，促進共同富裕。謝謝。
2021-09-17 11:37:20
王愛文:
謝謝你對慈善事業的關注，慈善事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。黨的十八大以來，我國的慈善事業得到了長足的發展。到去年底，全國登記的慈善組織達到了9480個，凈資產近2000億包養網。我們注冊的志愿者已經達到了2.09億人。慈善力量在扶貧濟困、扶老救孤、助殘優撫、科教文衛、環境保護等方面都發揮了積極作用，特別是在脫貧攻堅、疫情防控、抗災救災這幾個方面的作用尤其突出。
在脫貧攻堅方面，慈善組織這幾年每年用于扶貧甜心花園濟困的支出達到了500億元。在生活救助，助醫、助學、文化扶貧、消費扶貧，包括易地扶貧搬遷等方面，慈善事業都貢獻了自己的力量。特別是有效支持了深度貧困地區的脫貧攻堅。剛才詹部長講的例子就非常生動，“大愛平江”項目前不久獲得民政部授予的第十一屆中華慈善獎，獲獎代表還在表彰會上作了發言和介紹。
在疫情防控方面，去年疫情防控過程中廣大慈善組織、愛心企業、愛心人士累計捐贈的資金達到396.27億元，物資達到10.97億件，為打贏武漢保衛戰、湖北保衛戰，為全國抗擊疫情發揮了十分 TC:sugarpopular900